10月30日，公共数据创新运营研讨会暨《公共数据授权运营创新指南》发布会在北京举办。会上，赛迪顾问和中国电子云联合发布了《公共数据授权运营创新指南》，从当前数据要素运营主要面临规模化数据资源汇聚难、数据运营市场化路径尚不成熟、数据运营保障体系难以完善等问题出发，提出了公共数据授权运营创新体系。

中国电子云助理总裁、数据事业部总经理冯进以一体化数据要素运营推动地方数字经济发展举例，“地方政府作为数据持有方，通过将数据开发权和经营权合规授予公共数据运营主体，运营主体通过数据产品交易收入分成和带动地方数据产业税收的方式反哺地方财政收入。”

通过数据要素供给，以城市大数据公司为主体，吸引数字生态厂商入驻，开展数据工具运营、公共数据治理、行业数据治理和数据分析应用。在数据开发方面，城市大数据公司招募数据合伙人，利用数据开发和经营权进行分领域分签、合作共赢。

在数据要素交易方面，通过数据交易所构建的数商体系，进行数据产品进行价值评估和登记确权。数据要素利用方面，以行业公司为主体，引入数据厂商，对行业数据进行治理、开发、运营、交易，促进公共数据、行业数据与实体经济融合，赋能千行百业，发挥数据要素倍增效应，为实体经济发展注入新动力。

以杭州、深圳等数字化高地为创新合作基地，目前已建立一体化数据资源体系、一个公共数据运营体系、一个数据交易流通体系，通过城市数据运营联盟扩大资源供给、共享实践经验，通过数据创新应用联盟共享数商生态体系资源，实现新生数据要素业态的一体化运营，以此赋能普惠金融、医疗健康、信用服务、民生治理、交通出行等N个应用场景创新，实现数据价值加速流通和充分释放。

冯进介绍，一体化数据资源体系目前已经应用到30多个地级市和80多个区县的数据管理领域。

公共数据资源中心创新数据资源建设与运营模式，总结为一本账、一组库、一体系。通过一本账来盘清城市公共数据资源的来源、主体、权益、业务、应用、技术、管理等目录脉络。通过一组库，以湖仓一体、入湖分仓，来汇聚并分配数据资源的使用权，提升面向数字政务、数字经济、数字社会的数据供给效能。在一体系运营方面，推进城市大数据公司提供投资、建设、治理、运营和交易、运维等全领域活动，实现长效治理开发运营流通。

在公共数据授权运营合作布局方面，中国电子云和杭数所展开合作，将运营制度、平台、场景、生态等成果与经验向全国推广，降低各地创新探索试错成本，加速数据运营全国统一大市场进程。

在数据要素实践方面，德阳在城市一体化数据要素运营体系上，通过城市数据中台归集数据33亿条，支撑数字政府、智慧城市，在全省政务数据共享开放位列前茅，并形成高质量数据要素供给基础。搭建数据要素体系平台，有效开展授权运营，以及数据资产登记与交易流通业务，积极开发数据要素创新应用场景，引入培育数商伙伴56个，实现长效数据要素交易运营。获得第二届数字四川创新大赛“数字政府赛道十佳案例”；电力大数据分析场景为德阳本地300余家试点企业提供用能分析服务，最高可节约企业60%能耗成本。

大理也是城市级数字资源与数据要素运营的典范，此前，大理州与中国系统联合成立了数字大理建设运营有限公司，秉持企业主建、政府主用、社会共享的治理原则，数字大理公司负责建设运营大理州数字底座，向政府提供服务，提供云、数、理政中心、适配中心、理政通、数据运营等服务，为社会民生共享智慧化、数字化建设成果。日前，数字大理公司与云南电网能投通过省州一体化实践，成功开具云南首张数据交易发票，其他案例如企业燃气用量、线上办电、农文旅供货方评级均是数字大理建设的一些标杆场景。

中国电子云将积极推进城市一体化数据要素运营。冯进介绍，中国电子云参与并赋能给城市大数据公司的数据运营业务。以城市大数据公司为运营主体，与其共享优势资源并推动优势互补，打造平台建设、持续服务以及数据运营三大嵌套闭环业务，激活数据要素价值。通过深圳、杭州、德阳、大理等多地战略合作，整合多方成功运营经验，赋能全国各地城市大数据公司实现一体化数据要素建设与运营。

来源：南方+

记者：郜小平