常州安全治理一网统管项目，作为常州市委市政府力推的“一网统管”精品示范工程的年度重大任务，其核心目标在于实现城市安全领域的“数治、智治、精治”三位一体的治理新模式。项目致力于高效处置“多跨疑难”事件、“急难愁盼”事件、“漏管难管”事件、“流程繁琐”事件，紧扣“观全面、管到位、防见效”的原则，精心打造多个安全治理场景。

通过一网统管的模式，实现全域安全态势实时感知、风险联防联控、协同安全监管以及突发事件统筹应对，从而全面提升了常州公共安全的治理水平，有效增强了城市的安全韧性。

常州安全治理一网统管的建设，聚焦生产安全、公共安全、城市生命线安全、综合防灾减灾四大领域，成功打破了十余个部门间的业务壁垒，构建起覆盖市、区两级的“1+N+1”的大安全、大应急治理体系框架。

一期建设了1个安全治理底座，危化品全流程、工贸安全、建筑施工安全、电梯安全、大型游乐设施安全、消防生命通道安全、燃气安全、防汛防台等8大场景，1套综合应急指挥体系。通过一网统管的建设，实现了城市安全一件事的 “全面观、精准管、智能防、及时处、多方联、科学救”，从而推动了四大转变，实现了五大提升。这不仅为常州的安全保障筑起了一道坚不可摧的屏障，更为常州高质量发展注入了强大的动力，实现了高质量发展和高水平安全的和谐共生。

（一）实现安全治理格局四大转变

“条线治理”向“协同治理”的转变

以一件事为驱动，整合了相关部门资源，打通了多个监管链条、填补了部门间的监管盲区。

“被动处置”向“主动预防”的转变

充分利用大数据和AI分析手段，主动识别安全风险，实现早发现、早预警、早处置。

“随机监管”向“靶向监管”的转变

通过数据挖掘分析，分析监管存在的问题，分析重点监管对象、重点监管区域、重点监管时间，为政府监管减负，实现靶向监管。

“经验应急”向“智慧应急”的转变

实现危化品事故、工贸企业事故、特种设备事故、燃气事故、洪涝灾害、森林火灾等突发事件的智能响应、智能分析研判和精准辅助决策，提高事件处置效率。

（二）实现安全治理能力五大提升

构建了覆盖应急、交通、住建、市监、消防等9大部门的治理体系，实现了预警事件、监管事项、应急事件三大业务全闭环处置，提升了协同治理和闭环处置能力；

实现了非法生产、非法经营、非法运输、违规投运、高频占用、风险隐患逾期、脱岗睡岗等风险预警，填补了10+监管盲区，提升了智能风险监测预警能力；

通过数智分析，构建了企业安全画像、电梯安全画像、区域安全画像和行业分析报告，科技助力监管效能提升30%+；

构建扁平化应急响应策略，助力突发事件协同应急响应效率由小时级提升至秒级，提升了事件快速响应能力；

构建了应急智算中心，实现全类事件智能研判适配；构建了7大专题场景的指令级应急处置策略，实现事件智能研判和高效处置，大幅提升了分析研判和指挥调度能力。

（三）实战演练、实战应用促安全发展

项目投入运行后，显著提升了市、区两级城运指挥中心、应急局、住建局、市监局、水利局、消防队、交通局、生态环境局等部门的业务处置能力。在此期间，常州成功举办了多次实战化应急演练，获得了中央数字改革部门、江苏省应急厅、常州市委市政府等相关部门领导的高度认可，一致认为，该系统智能化程度高、实用性较强，完全能够满足实战化应用需要，堪称政务数字化转型的典范，具有极强的示范意义。

同时，该项目获得IDC《中国“一网统管”市场分析报告2023》中国市场最佳案例实践认可，被《中国信息化》评为年度数字政府优秀大奖，在《2023年常州市公共安全体系创新创优评选》的38个项目评选中获得优秀大奖。

未来，中国电子云将以先进理念、技术及场景建设驱动创新发展和数智治理，服务常州等城市打造一网统管场景落地的新模式，为城市的“数智”治理注入新的活力，为加快建设网络强国和数字中国贡献力量。

通讯员 | 黄广超

审   核 | 中国电子云一网统管产品线

发   布 | 中国电子云市场部